Ιεραρχία και Εξέλιξη – Διοικητική Αποκατάσταση Αποφοίτων ΑΣΣΥ κρινόμενων κατά το ν.2439/96 – Άρθρο 32 ν.4609/2019

Αθήνα, 31 Μάϊ 2022
Αρ. πρωτ. 176
ΠΡΟΣ: Υπουργό Εθνικής Άμυνας, κ. Νικόλαο Παναγιωτόπουλο
ΚΟΙΝ: Πρόεδρο της Κυβέρνησης, κ. Κυριάκο Μητσοτάκη
Υφυπουργό Εθνικής Άμυνας, κ Νικόλαο Χαρδαλιά
Γεν. Γραμματέα ΥΕΘΑ, κ Αντώνιο Οικονόμου
Βουλευτές Ελληνικού Κοινοβουλίου
Α/ΓΕΕΘΑ, Α/ΓΕΣ, Α/ΓΕΝ
ΣΑΣΜΥ, ΣΑΣΜΥΝ, ΣΑΣΤΥΑ, ΣΑΙΡ, ΣΑΣΥΔΑ
ΠΟΕΣ, ΠΟΜΕΝΣ, ΣΟΕΔ, Στρατιωτικοί Συντάκτες
ΘΕΜΑ: Ιεραρχία και Εξέλιξη – Διοικητική Αποκατάσταση Αποφοίτων ΑΣΣΥ κρινόμενων κατά το ν.2439/96 – Άρθρο 32 ν.4609/2019
ΣΧΕΤ.: α. Ν.4609/2019 (ΦΕΚ 67/Α/3-5-2019) “Ρυθμίσεις Μέριμνας Προσωπικού Ενόπλων Δυνάμεων, Στρατολογίας, Στρατιωτικής Δικαιοσύνης και άλλες διατάξεις”
β. Ερώτηση 8211/22-07-2021 της Βουλής των Ελλήνων
γ. Με αριθ. πρωτ. 120/11-10-2021 Επιστολή του Συντονιστικού Συμβουλίου Συλλόγων Αποφοίτων ΑΣΣΥ Ε.Δ.
δ. Ερώτηση 4210/28-03-2022 της Βουλής των Ελλήνων
ε. Ερώτηση 4659/13-04-2022 της Βουλής των Ελλήνων
Αξιότιμε κ. Υπουργέ,
με αφορμή την απάντηση που δώσατε στις 18/5/22, στην ερώτηση 4659/13-04-2022 της βουλευτού κ. Κωνσταντίνας Γιαννακοπούλου σχετικά με το άρθρο 32 του ν.4609/2019 και την αδιαμφισβήτητη ιεραρχική διασάλευση που προκάλεσε σε βάρος των κατά το ν.2439/1996 κρινόμενων αξκων εξ ΑΣΣΥ, προς όφελος των μονιμοποιηθέντων εθελοντών του ν.δ.445/1974 και ν.705/1977, σας αποστέλλουμε και δημοσιεύουμε την παρούσα επιστολή προκειμένου να εκφράσουμε τη λύπη και την αγανάκτησή μας για τον τρόπο με τον οποίο απαντάτε σε μια ερώτηση για ένα θέμα που αφορά διακλαδικά 2200 στελέχη, με πολύχρονη προσφορά στις Ένοπλες Δυνάμεις και την Πατρίδα.
Ειδικότερα, στην κ. Κωνσταντίνα Γιαννακοπούλου δώσατε την ίδια ακριβώς απάντηση που είχατε δώσει στην 8211/22-07-2021 ερώτηση του βουλευτού κ. Δημ. Μαρκόπουλου με θέμα το άρθρο 32, για την οποία σας είχαμε αποστείλει και δημοσιεύσει τη με αριθ. πρωτ. 120/11-10-2021 επιστολή του Συντονιστικού μας, στην οποία σας είχαμε επισημάνει με λεπτομέρεια τις ανακρίβειες της απάντησης, αναγνωρίζοντας όμως ότι την απάντηση την έγραψαν οι επιτελείς σας και εσείς απλά
Σελίδα 1 από 5
την υπογράψατε. Όμως τώρα κύριε Υπουργέ, δώσατε πάλι ακριβώς την ίδια απάντηση στην κ. Γιαννακοπούλου, στην οποία εντοπίζονται ομοίως οι ίδιες ανακρίβειες. Αποτέλεσμα αυτού ήταν για δεύτερη φορά, να δεχθούμε ομοβροντία έντονων παραπόνων από θιγόμενα στελέχη τα οποία με μεγάλο θυμό και αγανάκτηση, έκαναν λόγο για ασυνέπεια του ΥΠΕΘΑ όσον αφορά την ρύθμιση του συγκεκριμένου θέματος.
Επί της απάντησής σας στην ερώτηση της κ. Γιαννακοπούλου επισημαίνουμε ξανά τα εξής:
α. Η παράγραφος 1 του άρθρου 32 του ν.4609/2019 αφορά την προαγωγή των Εθελοντών στους βαθμούς του Ταγματάρχη και Αντισυνταγματάρχη και ΟΧΙ στους βαθμούς του Λοχαγού και Ταγματάρχη όπως ΕΣΦΑΛΜΕΝΑ οι επιτελείς σας αναγράφουν στην απάντηση, προσπαθώντας να συγκαλύψουν το βαθμό του Αντισυνταγματάρχη.
β. Ο καταληκτικός βαθμός των Εθελοντών, τουλάχιστον στην ΠΑ που έχει τον μεγαλύτερο αριθμό υπηρετούντων Εθελοντών και συνεπώς το μεγαλύτερο πρόβλημα, είναι αυτός του Σμηνάρχου (Συνταγματάρχη) και όχι του Επισμηναγού (Ταγματάρχη) όπως ΕΣΦΑΛΜΕΝΑ οι επιτελείς σας αναγράφουν στην απάντηση, βάσει της παρ. 26 του άρθρου 18 του ν.4407/2016 όπως αυτό τροποποιήθηκε από την παρ. 4 του άρθρου 2 του ν.4433/2016 και την παρ. 1 του άρθρου 32 του ν.4609/2019 για τους άντρες, και των παρ. 1 και 3 του άρθρου 58 του ν.4407/2016 όπως αυτές τροποποιήθηκαν από το άρθρο 2 παρ. 9 του ν.4433/2016 για τις γυναίκες. Για το συγκεκριμένο, δεχθήκαμε πλήθος καταγγελιών από εξοργισμένους αξκους εξ’ ΑΣΣΥ που υπηρετούν σε μονάδες με Εθελοντές που φέρουν το βαθμό του Αντισμηνάρχου και αποστρατεύονται με το βαθμό του Σμηνάρχου. Υπάρχουν τα σχετικά ΦΕΚ προαγωγών των Εθελοντών που το επιβεβαιώνουν στα οποία μπορούν να ανατρέξουν οι επιτελείς σας ώστε να εξακριβώσουν αυτά που αναφέρουμε.
γ. Οι κατηγορίες των αποφοίτων ΑΣΣΥ και Εθελοντών δεν διαφοροποιούνται όπως ΕΣΦΑΛΜΕΝΑ οι επιτελείς σας αναγράφουν στην απάντηση ως προς τη σταδιοδρομική εξέλιξη, αφού και οι δυο έχουν καταληκτικό βαθμό αυτόν του Σμηνάρχου όπως εξηγήθηκε ανωτέρω. Επιπρόσθετα, οι επιτελείς σας παρέλειψαν να λάβουν υπόψιν τους ότι για την προαγωγή στους βαθμούς του Επισμηναγού και Αντισμηνάρχου, οι Εθελοντές κάνουν χρήση συνδυαστικά μέσω του άρθρου 32 του ν.4609/2019 και του ν.δ. 445/1974 τυχόν χρόνου θητείας ως συνολικό χρόνο υπηρεσίας για προαγωγή, ενώ αυτό δεν ισχύει για τους εξ’ ΑΣΣΥ προεχόμενους αξκους, αφού για αυτούς, τυχόν χρόνος θητείας εφόσον αναγνωριστεί, υπολογίζεται μόνο στο Συνταξιοδοτικό τους όπως ισχύει και για τους αξκους εξ’ ΑΣΕΙ. Είναι ξεκάθαρο λοιπόν, ότι καλύτερο καθεστώς εξέλιξης πλέον έχουν οι Εθελοντές και όχι οι απόφοιτοι ΑΣΣΥ εντός του πλαισίου προαγωγών του ν.2439/1996. Πρέπει να γίνει κατανοητό, ότι σύμφωνα με το άρθρο 47 παρ. 11 του ν.4407/2016 και το άρθρο 32 παρ. 1 του ν.4609/2019 οι καθόλα άξιοι εθελοντές και εθελόντριες συνάδελφοι, αιφνιδίως προαγόμενοι, έχουν βρεθεί επικεφαλείς των προϊσταμένων τους με ό,τι αυτό συνεπάγεται για την τήρηση της πειθαρχίας.
Σελίδα 2 από 5
Εδώ βέβαια, δημιουργείται και η εύλογη απορία πως γίνεται στελέχη μέσης εκπαίδευσης μη απόφοιτοι παραγωγικής στρατιωτικής σχολής, να προάγονται ευνοϊκότερα σε σχέση με στελέχη που είναι απόφοιτοι σχολής της Ανώτερης Βαθμίδας της Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης !!!
δ. Η αποκατάσταση ή όχι ενός προβλήματος δεν είναι δυνατόν να εξαρτάται από το χρόνο που έχουν διαθέσιμο τα στελέχη μέχρι την αυτεπάγγελτη αποστρατεία τους όπως οι επιτελείς σας αναγράφουν στην απάντηση, δεδομένου ότι σε αυτή την περίπτωση εγείρονται σοβαρότατα θέματα ηθικής τάξεως, εμπιστοσύνης και ασφάλειας Δικαίου. Τι είδους Ένοπλες Δυνάμεις μπορούμε να έχουμε όταν η έννοια της αρχής της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης προς τη Διοίκηση και της ασφάλειας Δικαίου, είναι γράμματα κενού περιεχομένου; Όπως οι Εθελοντές μέχρι το 2024 θα έχουν συμπληρώσει 35 έτη πραγματικής υπηρεσίας οπότε και θα τεθούν σε αυτεπάγγελτη αποστρατεία ή ΕΟΘ, έτσι θα γίνει και με τους αντίστοιχους αξκους εξ’ ΑΣΣΥ που θίγονται. Τι λέει η απάντηση στα στελέχη; Δεν θα κάνουμε κάτι, κάντε υπομονή και κουράγιο, σε λίγα χρόνια αποστρατεύεστε;
Συναφώς, να αναφέρουμε ότι στις 30/4/22 δώσατε απάντηση στην ερώτηση 4210/28-03-2022 του βουλευτού κ. Αντώνιου Μυλωνάκη, στην οποία αναγνωρίζετε ευθέως την ούτως η άλλως δια νόμου ανωτερότητα των αξκων εξ’ ΑΣΣΥ έναντι των αξκων εξ’ Εθελοντών. Ειδικότερα, αναφέρετε πολύ ορθά τέσσερις (4) λόγους για τους οποίους οι αξκοι εξ’ Εθελοντων έχουν ευνοϊκή διακριτική μεταχείριση από την Υπηρεσία σε σχέση με τους αξκους εξ’ ΑΣΣΥ, επισημαίνοντας στο τέλος ότι οι δυο προελεύσεις τελούν υπό διαφορετικές μεταξύ τους συνθήκες ως προς αντικειμενικά καθορισμένα κριτήρια, όπως είναι η προέλευση, η αρχαιότητα, το νομοθετικό πλαίσιο πρόσληψης, τα καθήκοντα, η φοίτηση και η εκπαίδευση σε Σχολές. Εν’ τέλει απαντάτε ότι για τους λόγους αυτούς, δεν μπορούν να εξισωθούν βαθμολογικά οι αξκοι εξ’ Εθελοντών με τους αξκους εξ’ ΑΣΣΥ και ότι θα πρέπει να παραμείνει η κατώτερη βαθμολογική εξέλιξη των αξκων εξ’ Εθελοντών σε σχέση με τη βαθμολογική εξέλιξη των αποφοίτων ΑΣΣΥ, για όσους εξελίσσονται βαθμολογικά σύμφωνα με τις διατάξεις του ν.3883/2010. Κατόπιν αυτού, εύλογα μας δημιουργούνται τα εξής ερωτήματα:
Πως είναι δυνατόν να απαντάτε με αυτό τον τρόπο στον κ. Μυλωνάκη, και μετά από λίγο αντιστρέφετε τα πάντα και δίνετε την προαναφερθείσα απάντηση στην ερώτηση της κ. Γιαννακοπούλου και του κ. Μαρκόπουλου;
Οι αξκοι εξ’ Εθελοντών, γίνεται να έχουν χειρότερο εξελικτικό καθεστώς από τους αποφοίτους ΑΣΣΥ εντός του ν.3883/2010 και ταυτόχρονα να έχουν ευνοϊκότερο εξελικτικό καθεστώς από τους αποφοίτους ΑΣΣΥ εντός του ν.2439/1996;
Επιπρόσθετα, πρέπει να αναφέρουμε ότι εμφανίστηκαν τον περασμένο Μάρτιο για πρώτη φορά μετά από τρία χρόνια από τότε που αναλάβατε, κατά τη διαβούλευση του Σ/Ν του Υπουργείου Εσωτερικών «Εθνικό Στρατηγικό Σχέδιο Καταπολέμησης της Διαφθοράς, διατάξεις για την ολοκλήρωση της μεταφοράς των
Σελίδα 3 από 5
δασικών υπηρεσιών στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας, διατάξεις για την εφαρμογή του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας ‘Ελλάδα 2.0’ και άλλες επείγουσες διατάξεις», διοικητικές διατάξεις για στρατιωτικό προσωπικό του ΥΠΕΘΑ, στις οποίες όμως δεν εμπεριέχονταν κάποια διάταξη που να επιλύει το πρόβλημα του άρθρου 32. Επισημαίνεται ότι λόγω αυτού του γεγονότος, η αγανάκτηση και η οργή του θιγόμενου προσωπικού ήταν τόσο μεγάλη, που προκλήθηκε σαρωτική συμμετοχή των στελεχών στη διαβούλευση με 1300 σχόλια αποκλειστικά για το συγκεκριμένο θέμα, στα οποία έθεσαν ξεκάθαρα θέμα πολιτικής ασυνέπειας. Κάτι ανάλογο ως προς τον αριθμό των σχολίων, πραγματικά δεν ενθυμούμαστε να έχει ξανασυμβεί και είναι κάτι που υποδεικνύει τη σοβαρότητα του ζητήματος.
Εν κατακλείδι, να τονίσουμε ότι:
α. Η ιεραρχική ανατροπή που προκάλεσε το άρθρο 32 σε βάρος των αξκων εξ’ ΑΣΣΥ, επιβεβαιώνεται ξεκάθαρα από τη Φ.454/14/499182/Σ.2376/9 Μάϊ 17/ΓΕΕΘΑ/Β1.
β. Το κόμμα της ΝΔ κατά την ψήφιση του ν.4609/2019, ΚΑΤΑΨΗΦΙΣΕ το άρθρο 32 ως αντιπολίτευση αναγνωρίζοντας ότι δημιουργεί πρόβλημα και ο τομέας Άμυνας του κόμματος τότε, ΔΕΣΜΕΥΤΗΚΕ για λύση όταν η ΝΔ θα γινόταν κυβέρνηση. Εντούτοις, η αποκατάσταση των θιγόμενων στελεχών αποτελεί προεκλογική πολιτική δέσμευση του κόμματός σας που εκκρεμεί τρία (3) ολόκληρα χρόνια να υλοποιηθεί.
γ. Έχετε δεσμευτεί εσείς προσωπικά να δώσετε λύση στο πρόβλημα, σε πλήθος βουλευτών της συμπολίτευσης σε επισκέψεις που έλαβαν χώρα στο γραφείο σας εδώ και χρόνια !!!
Υπογραμμίζεται ότι το συγκεκριμένο πρόβλημα το έχουμε αναλύσει διεξοδικά στις τέσσερις (4) επιστολές που σας έχουμε αποστείλει ξεκινώντας από το μακρινό 2019!!!, σε πέντε (5) Δελτία Τύπου και σε τρία δημοσιεύματα στα SITES στρατιωτικού περιεχομένου και στην εφημερίδα ‘’Τα Νέα του ΣΑΣ’’. Όμως μετά από τρία (3) χρόνια, η αγανάκτηση έχει χτυπήσει κόκκινο στα διακλαδικά 2200 περίπου θιγόμενα στελέχη, με αποτέλεσμα πλήθος σφοδρών αντιδράσεων των οποίων αποδέκτες είμαστε και εμείς.
Κύριε Υπουργέ,
να υπενθυμίσουμε ότι ο αξιότιμος πρωθυπουργός της χώρας κ. Κυριάκος Μητσοτάκης, το 2019 ως αρχηγός της αξιωματικής αντιπολίτευσης, πολλές φορές ξεκάθαρα δεσμεύτηκε ότι αυτά που έλεγε η ΝΔ ως αντιπολίτευση, θα τα κάνει πράξη ως κυβέρνηση, επιδεικνύοντας την αυτονόητη συνέπεια που ζητούν οι πολίτες από ένα πολιτικό κόμμα.
Σε κάθε περίπτωση και σεβόμενοι απόλυτα το θεσμικό σας ρόλο, τονίζουμε εμφατικά ότι την πολιτική της ΝΔ στο ΥΠΕΘΑ ασκείτε εσείς
Σελίδα 4 από 5
αποκλειστικά και ως εκ τούτου εσείς είστε ο αποκλειστικός υπεύθυνος για ότι έχει γίνει, αλλά και για ότι ΔΕΝ έχει γίνει για το προσωπικό των ΕΔ από την ημερομηνία ανάληψης των καθηκόντων σας εδώ και τρία (3) χρόνια, όπως η μη υλοποίηση της προεκλογικής δέσμευσης της ΝΔ για επίλυση του ιεραρχικού προβλήματος του άρθρου 32 του ν.4609/19. Είναι αδιαμφησβήτητο, ότι οι δικές σας αποφάσεις είναι αυτές που καθορίζουν την αξιοπιστία και τη συνέπεια του κ. Πρωθυπουργού και της κυβέρνησης στο προσωπικό των Ενόπλων Δυνάμεων.
Χαιρετίζοντας τις προτεινόμενες ρυθμίσεις λοιπών θεμάτων των αποφοίτων ΑΣΣΥ, οι οποίες εντάσσονται στο επικείμενο νομοσχέδιο που είδε το φως της δημοσιότητας από διαρροές, και με δεδομένο ότι σε αυτό, ΔΕ συμπεριλαμβάνεται λύση για το άρθρο 32, σας καλούμε να πράξετε το αυτονόητο, εντάσσοντας στο Σ/Ν τις κατάλληλες διορθωτικές διατάξεις για το ιεραρχικό πρόβλημα του άρθρου 32, ώστε να υπάρξει συνέπεια λόγων και έργων.
Με εξαιρετική τιμή,
Για τα ΔΣ των Συλλόγων
Ευάγγελος Στέφος – Υπλγός (ΠΖ) ε.α. Στέφανος Κουκουράβας – Τχης (ΕΜ)
Πρόεδρος ΣΑΣΜΥ
Γεν. Γραμματέας ΣΑΣΜΥ
Παύλος Σοφικίτης – Υπχος (Ε) ΠΝ ε.α.
Κων/νος Καλαρρύτης – Υπχος (Ε) ΠΝ ε.α.
Πρόεδρος ΣΑΣΜΥΝ
Γεν. Γραμματέας ΣΑΣΜΥΝ
Βασίλειος Τσιλιγιάννης – Σμχος (ΤΤΗ) ε.α.
Κων/νος Τσιγγάρης – Σμχος (ΤΤΗ) ε.α.
Πρόεδρος Σ.Α.Σ & Συντονιστικού Γεν. Γραμματέας Σ.Α.Σ
Ιωάννης Δαλέζιος – Σμχος (Ρ) ε.α.
Ξενοφών Γκουγκουλής – Ανθσγός (Ρ) ε.α.
Πρόεδρος ΣΑΙΡ
Γεν. Γραμματέας ΣΑΙΡ
Γεώργιος Ρούσσος – Ταξχος (Ο) ε.α.
Ηλίας Γ. Ντούβλης – Σγός (ΥΔΚ) ε.α.
Πρόεδρος ΣΑΣΥΔΑ
Γεν. Γραμματέας ΣΑΣΥΔΑ & Συντονιστικού
Σελίδα 5 από 5