Του Ηλία Προύφα
Οι απόφοιτοι ΣΜΥ, όπως και όλα τα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων, επωμίζονται καθημερινά βαρύ φόρτο επιχειρησιακών υποχρεώσεων που ξεπερνούν κατά πολύ το τυπικό ωράριο. Εκτελούν 24ωρες υπηρεσίες, βρίσκονται σε συνεχή επιφυλακή για την ενίσχυση της αποτρεπτικής ικανότητας της χώρας και συμμετέχουν σε αποστολές πολιτικής προστασίας, τις περισσότερες φορές χωρίς επαρκή οικονομική αποζημίωση. Το έργο τους, άρρηκτα συνδεδεμένο με τον κίνδυνο, αποτελεί θεμέλιο λίθο της εθνικής άμυνας.
Ο Σύνδεσμος Αποφοίτων ΣΜΥ (ΣΑΣΜΥ) από το 2023 κατέθεσε υπομνήματα στη δημόσια διαβούλευση για τα νομοσχέδια του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας, διεκδικώντας λύσεις σε δύο καίρια ασφαλιστικά και συνταξιοδοτικά ζητήματα που αφορούν τα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων. Οι προτάσεις κινούνταν όπως έγραφε σε πνεύμα δικαιοσύνης και εξορθολογισμού, χωρίς δημοσιονομικό κόστος, καθώς στηρίζονται στην καταβολή εισφορών από τους ίδιους τους ενδιαφερόμενους.
Δίκαιο κόστος αναγνώρισης προϋπηρεσίας
Ο ΣΑΣΜΥ ζήτησε την επαναφορά του κόστους αναγνώρισης της τριετίας (άρθρο 22 παρ. 4 του Ν. 3865/2010) στο 6,67% επί των συντάξιμων αποδοχών, όπως προέβλεπε αρχικά ο νομοθέτης. Σήμερα το κόστος έχει εκτοξευθεί στο 20% λόγω του Ν. 4387/2016, καθιστώντας την εξαγορά απαγορευτική για μεγάλο αριθμό στελεχών που μεταφέρθηκαν βίαια στο νέο συνταξιοδοτικό καθεστώς.
Μάχιμη επιπλέον πενταετία
Παράλληλα, ο ΣΑΣΜΥ επανέφερε την πάγια θέση του για νομοθέτηση μιας επιπλέον πενταετίας για όσους έχουν αποδεδειγμένα υπηρετήσει τουλάχιστον 5 χρόνια σε μονάδες εκστρατείας. Η ρύθμιση αυτή είχε προβλεφθεί στο άρθρο 11 του Ν. 4609/2019 αλλά δεν υλοποιήθηκε πλήρως, με αποτέλεσμα στελέχη που έχουν επιβαρυνθεί υπηρετώντας σε ιδιαίτερα απαιτητικές συνθήκες να μην μπορούν να αναγνωρίσουν συντάξιμο χρόνο πέραν του ήδη ισχύοντος πλαισίου.
«Όφελος χωρίς κόστος»
Σύμφωνα με τον ΣΑΣΜΥ, η υιοθέτηση των προτάσεων αυτών δεν επιβαρύνει τον κρατικό προϋπολογισμό, αφού προϋποθέτει καταβολή εισφορών από τα ίδια τα στελέχη, ενώ παράλληλα μπορεί να δημιουργήσει δημοσιονομικό χώρο για νέες προσλήψεις στις Ένοπλες Δυνάμεις μέσω της πρόωρης αποχώρησης στελεχών.
Με τα υπομνήματά του, ο ΣΑΣΜΥ ζητούσε από την Πολιτεία να αποδείξει έμπρακτα τη μέριμνά της για τα στελέχη που σήκωσαν και σηκώνουν το βάρος της υπηρεσίας στην πρώτη γραμμή.
Αναλυτικά έγραφε στην διαβούλευση το 2023 «Μέριμνα υπέρ του προσωπικού των Ενόπλων Δυνάμεων, εξ ορθολογισμός της νομοθεσίας των Ενόπλων Δυνάμεων, οργάνωση της Εθνοφυλακής και άλλες διατάξεις»
ΚΑΙ ΤΟ 2024 «Ίδρυση Ελληνικού Κέντρου Αμυντικής Καινοτομίας, εκσυγχρονισμός θεσμικού πλαισίου των Ανωτάτων Στρατιωτικών Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων, σύσταση Κοινού Σώματος Πληροφορικής στις Ένοπλες Δυνάμεις και λοιπές διατάξεις».
1. Αναπροσαρμογή Κόστους Αναγνώρισης Προϋπηρεσίας: Αναπροσαρμογή του κόστους Αναγνώρισης Προϋπηρεσίας της παρ. 4 του άρθρου 22, Ν.3865/10: Εξισορρόπηση της αναγνώρισης της προϋπηρεσίας, αναπροσαρμόζοντας τις διατάξεις για συνέπεια και δικαιοσύνη με καταβολή του 6,67% για την αναγνώριση της τριετίας διότι στην εν λόγω κατηγορία προσωπικού επήλθε βίαιη μετάβαση στο νέο πλαίσιο συνταξιοδότησης.
Ανάλυση: Σύμφωνα με τον νόμο 3865/2010, τα στελέχη των ΕΔ δικαιούνται σύνταξης στα 60 τους χρόνια, μετά από 40 έτη συντάξιμης υπηρεσίας, από την 1η Ιανουαρίου 2015 και μετά. Για μια μερίδα στρατιωτικών οι οποίοι μεταφέρθηκαν βίαια στο νέο συνταξιοδοτικό καθεστώς ο νομοθέτης προέβλεψε ένα μηχανισμό ομαλότερης μετάβασης, καθώς προέβλεψε στο άρθρο 22 παρ. 4 του 3865/10 ότι ο συντάξιμος χρόνος του προσωπικού των ΕΔ, των ΣΑ και του ΠΣ που έχει καταταγεί μέχρι την 31.12.1995 και θεμελιώνει δικαίωμα σύνταξης από την 1.1.2015 και μετά να προσαυξάνεται κατά τρία (3) έτη, με την καταβολή της προβλεπόμενης, από τις διατάξεις του άρθρου 59 του Π.Δ. 169/2007, εισφοράς για τη συμπλήρωση σαράντα (40) ετών συντάξιμης υπηρεσίας. Η τροποποίηση του κόστους των 3 συντάξιμων ετών του άρθρου 22 παρ. 4 του 3865/10 αυξήθηκε υπέρμετρα σε βαθμό αποτρεπτικό για εξαγορά με την ψήφιση του Ν.4387/2016 (ΦΕΚ 85/2016 τ. Α ́).
Αυτό είχε ως συνέπεια πλέον η αναγνώριση να γίνεται με την καταβολή από τον ασφαλισμένο της εισφοράς ασφαλισμένου και εργοδότη, στο ποσοστό που ισχύει κατά το χρόνο υποβολής της αίτησης εξαγοράς, δηλαδή 20% επί των συντάξιμων αποδοχών του, αντί του 6,67% που ίσχυε με την αρχική πρόβλεψη του νομοθέτη. Επειδή το εν λόγω πρόβλημα δεν επιλύθηκε ούτε με την ψήφιση του Ν. 4670/2020 (ΦΕΚ 43 Α΄) ούτε με την πρόσφατη ψήφιση του Νόμου 4997/2022 (ΦΕΚ 219/Α/25-11-2022).
Προτείνουμε την άρση των νομοτυπικών δυσχερειών που έχουν ανακύψει με την επαναφορά του κόστους αναγνώρισης στο 6,67 % επί των συντάξιμων αποδοχών για να υλοποιηθεί εκ νέου η πρόθεση του νομοθέτη.
2. Νομοθέτηση του δικαιώματος αναγνώρισης μιας επιπλέον 5ετίας.
Με το άρθρο 23 του ν.4997/2022 (ΦΕΚ 219/Α/25-11-2022) καλώς δόθηκε η δυνατότητα αναγνώρισης των πέντε ετών στο διπλάσιο καθώς και να λογίζεται ως χρόνος πραγματικής συντάξιμης υπηρεσίας ο χρόνος υπηρεσίας που διανύθηκε ή διανύεται σε οποιαδήποτε μονάδα ή υπηρεσία των Ενόπλων Δυνάμεων από τους εν ενεργεία μονίμους ή επί θητεία στρατιωτικούς των Ενόπλων Δυνάμεων.
Όμως δεν υλοποιήθηκαν πλήρως όσα είχαν ορισθεί και ψηφιστεί με το άρθρο 11 του ν. 4609/19 και δεν δόθηκε η δυνατότητα αναγνώρισης μιας επιπρόσθετης πενταετίας τουλάχιστον σε όσους αποδεδειγμένα έχουν υπηρετήσει για τουλάχιστον (5) έτη σε μονάδες εκστρατείας.
Η παραπάνω νομοθετική διάταξη είχε τροποποιηθεί σύμφωνα και με όσα ανέφερε και έγγραφο της ΓΔΟΣΥ, με το Φ.846/18/59906/Σ.16031/Αθήνα,20-09-2019, κατά τέτοιο τρόπο, ώστε η ρύθμιση να λειτουργεί ευεργετικά για τους δικαιούμενους, παρέχοντας τη δυνατότητα, πέραν των διανυθέντων ως έτη εκστρατείας, να θεμελιώνουν αμιγώς και πέντε (5) επιπλέον συντάξιμα έτη.
https://www.hellenicparliament.gr/UserFiles/67715b2c-ec81-4f0c-ad6a-476a34d732bd/11166406.pdf .
Για λόγους δικαίου και πλήρης υλοποίησης του άρθρου 11 του Ν. 4609/19 προτείνεται να τροποποιηθεί βελτιωτικά η θετική διάταξη η οποία ψηφίστηκε με το άρθρο 23 του ν.4997/2022 (ΦΕΚ 219/Α/25-11-2022) με τέτοιο τρόπο ώστε να δίνεται η δυνατότητα αναγνώρισης μιας επιπρόσθετης πενταετίας σε όσους αποδεδειγμένα έχουν υπηρετήσει σε μονάδες εκστρατείας.
Τροποποίηση της παρ. 5 του άρθρου 40 του Κώδικα Πολιτικών και Στρατιωτικών Συντάξεων (π.δ. 169/2007, Α’ 210), περί του αυξημένου υπολογισμού στο διπλάσιο του χρόνου υπηρεσίας του υπηρετούντος προσωπικού στις Ένοπλες Δυνάμεις και στα Σώματα Ασφαλείας, αντικαθίσταται ως εξής :
«5. Επίσης λογίζεται αυξημένος στο διπλάσιο και ως τέτοιος πραγματικής συντάξιμης υπηρεσίας ο χρόνος υπηρεσίας που διανύθηκε ή διανύεται: α) σε οποιαδήποτε μονάδα ή υπηρεσία των Ενόπλων Δυνάμεων από τους εν ενεργεία μονίμους ή επί θητεία στρατιωτικούς των Ενόπλων Δυνάμεων, β) σε οποιαδήποτε μονάδα ή υπηρεσία ή στα Αρχηγεία της Ελληνικής Αστυνομίας από τα εν ενεργεία μόνιμα ή επί θητεία στελέχη της Ελληνικής Αστυνομίας, κτλ ……………Ο διπλασιασμός του χρόνου υπηρεσίας που προβλέπεται στην παρούσα δεν μπορεί να υπερβεί τα πέντε (5) έτη στο σύνολο εκτός των περιπτώσεων όπου αποδεδειγμένα, εν ενεργεία μονίμοι ή επί θητεία στρατιωτικοί των Ενόπλων Δυνάμεων, της Ελληνικής Αστυνομίας, του Πυροσβεστικού Σώματος, του Λιμενικού Σώματος, Ελληνικής Ακτοφυλακής εκτέλεσαν πενταετή (5) υπηρεσία σε μονάδες εκστρατείας ,όπως αυτές ορίζονται κατά κλάδο και υπηρεσία. Στα ανωτέρω στελέχη και για χρονικό διάστημα έως (5) έτη εφόσον εκτέλεσαν αποδεδειγμένα υπηρεσία σε μονάδες εκστρατείας δίνεται η δυνατότητα αναγνώρισης του εν λόγω διαστήματος ως συντάξιμου χρόνου ασφάλισης από τους ενδιαφερόμενους με βάση τα ποσοστά εισφορών κλάδου σύνταξης και τις συντάξιμες αποδοχές που ίσχυαν όταν πραγματοποιήθηκε η συγκεκριμένη κάθε φορά υπηρεσία.»
· Επειδή η επίλυση των ανωτέρω προβλημάτων δύναται να επιλυθεί χωρίς δημοσιονομικό κόστος. Επειδή με την καταβολή ασφαλιστικών εισφορών για αναγνώριση θα εισρεύσουν χρήματα στα ταμεία.
· Επειδή με την δυνατότητα πρόωρης αποχώρησης μερίδας στελεχών με την καταβολή ασφαλιστικών εισφορών από τους ίδιους θα ανοίξει δημοσιονομικός χώρος για νέες προσλήψεις στις Ένοπλες Δυνάμεις, προτείνουμε την λήψη νομοθετικής πρωτοβουλίας